Открытое письмо Губернатору Московской области Андрею Юрьевичу Воробьёву на ответ от 22 декабря 2014 года № 12ИСК-19746

Исх. номер 001/2015

от 15 января 2015 года

 

О Т К Р Ы Т О Е  П И С Ь М О

Губернатору Московской области

Андрею Юрьевичу Воробьёву

на ответ от 22 декабря 2014 года № 12ИСК-19746

копия направляется :

в Контрольное управление Президента РФ,

в Администрацию Президента РФ, Президента РФ

с целью доведения до сведения того, как не надлежащим образом отвечают столь высокие структуры Российской Федерации на направленные в их адрес письма.

  

Уважаемый Андрей Юрьевич!

Профсоюзом садоводов России (ПСР) получено письмо/ответ (от 22 декабря 2014 года № 12ИСК-19746) от правительства Московской области в лице Министра имущественных отношений А.В. Аверкиева, на открытое письмо направленное в Ваш адрес общественной организацией Профсоюз садоводов России от 24 июня 2014 года спустя полгода - вместо положенного срока определённого законодательством Российской Федерации - один месяц.

Ответ за подписью Министра имущественных отношений А.В.Аверкиева, в очередной раз, дан не по существу нашего обращения (прилагаем копию письма ПСР от 24 июня 2014 года). Так как мы обращались к Вам, уважаемый Андрей Юрьевич, как к Губернатору МО, а не к Министру имущественных отношений А.В.Аверкиеву, мы считаем, что ответ получен от Вас и поэтому по тексту данного письма мы апеллируем Вашим именем.

Министр Аверкиев А.В. рекомендовал нашей общественной организации по внесению изменений в действующее законодательство в части изменения правового положения членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (далее по тексту СНО), обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

ОО ПСР постоянно проводит данную работу и обращается в ГД ФС РФ, которая, как было указано в нашем обращении к Вам, уважаемый Андрей Юрьевич, своим парламентским большинством в лице фракции Единая Россия, системно принимает Законы с грубейшим нарушением основ Конституции Российской Федерации, в частности, нарушая 55 статью Конституции РФ. Одним из доказательств является вступивший в законную силу ФЗ № 499 от 31 декабря 2014 года «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации» по принудительному изъятию земель у граждан, за который проголосовала только одна фракция «Единая Россия». Три фракции ГД ФС РФ: Справедливая Россия, ЛДПР, КПРФ не отдали ни один голос за антиконституционный закон.

ОО ПСР, обратилось к Вам, уважаемый Андрей Юрьевич, как Губернатору МО, как члену партии Единая Россия обещавшему защищать права граждан обратиться в соответствующие структуры власти чтобы:

 1.​ Внести изменение в Гражданский Кодекс Российской Федерации (4 Глава) и прописать в нём, что юридическое лицо создаётся не только учредителями, но и его членами, то есть в соответствии с этим в Единый государственный реестр юридических лиц садоводческих некоммерческих объединений граждан - будут указаны все члены СНО, как учредители.

2.​ Вернуть статью 17 «Государственная регистрация садоводческого огороднического или дачного некоммерческого объединения» ФЗ № 66 в первой редакции ФЗ № 66, то есть в редакции до 21 марта 2002 года, 2 пункт который определял пакет документов, который необходимо было предоставлять при госрегистрации СНТ:

1. заявление о государственной регистрации такого объединения;

2. решение его членов (учредителей);

3. устав, утвержденный общим собранием членов (учредителей);

4. документы, удостоверяющие права на земельный участок,

что подтверждало/сохраняло правопреемство СТ/СНТ.

3.​ Вернуть проведение государственной регистрации юридических лиц в регистрирующий орган - Регистрационную палату, которая проводит юридическую оценку документам поданных на госрегистрацию юрлица, чтобы уменьшить рейдерские захваты СНО.

4.​ Признать, противоправную государственную регистрацию Садоводческих некоммерческих объединений (СНО) на основании Приказов ФНС РФ от 15 октября 2002 года № БГ-3-09/572 и от 01 ноября 2004 года № САЭ-3-09/16@ , как вновь созданных с указанием 3-4 учредителей - незаконной и провести государственную регистрацию юридических лиц СНО с указанием всех членов СНТ в качестве учредителей в ЕГРЮЛ; государственной регистрацией Устава-учредительного документа в новой редакции и указанием в ЕГРЮЛ в качестве уставного капитала земли общего пользования и инженерной инфраструктуры;

5.​ Разработать механизм проведения государственной регистрации земельных участков и строений расположенных на них, граждане которых имеют на руках только членские книжки.

6.​ Учитывая, что генеральные планы ряда СНО были разворованы чиновниками районных/муниципальных администраций, а СТ/СНО обустройство своих территорий проводили в строгом соответствии утверждённых Генеральных планов, которые проектировались за личные денежные средства садоводов, обязать Администрации муниципальных районов восстановить генеральные планы СНО.

7.​ Восстановить базу данных Публичной кадастровой карты Роснедвижимости, которая составлялась в соответствии проведённой инвентаризации земельных участков в строгом соответствии Генеральных планов СНО и которым были присвоены кадастровые номера (работа завершена была в 2006 году), взамен существующей Публичной кадастровой карте размещенной на сайте Росреестра, которая имеет повсеместно кадастровые ошибки, чем вынуждает граждан России необоснованно затрачивать огромные денежные средства для исправления кадастровых ошибок .

8.​ Учитывая, что в СНО всё создавалось на денежные средства членов СНО, в том числе вся инженерная инфраструктура, чем повышалась капитализация земельных участков, то при продажи властью вымороченных земельных участков, денежные средства должны быть направлены на расчётный счёт СНО, в противном случае это будет являться незаконным обогащением муниципальной власти.

9.​ В случае присвоения подъездных дорог к СНО, которые также строились на денежные средства членов СНО, в собственность муниципальной власти, обязать муниципальную власть компенсировать все затраты, ранее произведённые, на сооружение подъездных дорог и их ежегодное поддержание в рабочем состоянии и компенсацию в виде денежных средств перечислить на расчётный счёт СНО. В противном случае это будет являться также незаконным обогащением власти.

10.​ Обязать энергетиков забрать на их баланс электросетевое оборудование высокого напряжения - свыше 380 квт., но не передавать им внутренние сети, расположенные на территории СНО и дать правильное разъяснение гражданам о том, что они имеют право получить электрические мощности для бытовых нужд, через подачу заявки сетевой организации и только после получения Технический условий на технологическое присоединение, заключать Договора с энергопоставляющей организацией, а юридическое лицо должно получать электроэнергию только для общего пользования и именно в таком объёме должно заключать Договор с энергетиками.

11.​ Обязать власть на местах соблюдать Федеральное законодательство и не принимать Законы на местном уровне отменяющих льготы по уплате налогов садоводов/пенсионеров на земельные участки и строения на них.

12.​ Освободить юридическое лицо СНО от уплаты всех налогов, так как членские, целевые взносы на которые проводится административно-хозяйственная и финансово-бухгалтерская деятельность СНО, состоят из денежных средств членов СНО: из пенсий, либо из заработной платы из которой уже налоги государство изъяло в полном объёме.

 Когда Вам, как Губернатору МО, импонировал ФЗ № 43 от 05.04.2013 года "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" , Вы обратились в Правительство РФ с просьбой внесения изменений в данный закон и наряду с городом Москвой внести Московскую область и Ваша просьба была исполнена 02 декабря 2013 года с принятием ФЗ 327 О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статью 22 Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации — городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ОО ПСР сделал вывод, что к Вашим просьбам относятся с пониманием и именно поэтому мы обратились к Вам, как к Губернатору МО, который публично заявил, что цели создания «Союза дачников» - «... обеспечить правовую защищённость дачников...», и ОО ПСР до Вашего сведения донесли правовые проблемы и дачников и садоводов - граждан Российской Федерации. В связи с этим считаем некорректно не решать вопросы Вам, как Губернатору МО и перенаправлять их ОО ПСР.

1.

ОО ПСР не получил надлежащий ответ на вопрос, каким образом частные муниципальные образования будут оказывать материальную помощь в виде обеспечения необходимой инженерной инфраструктурой частным юридическим лицам - садоводческим некоммерческим объединениям. Пересылаем Вам ответ Заместителя Председателя Топливо-энергетического комитета Московской области С.А.Асауленко от 02.06.2009 года № 10/2642-2, в котором чётко разъяснено, что государственными и муниципальными бюджетами не предусмотрено финансирование частных юридических лиц: садоводческих некоммерческих товарищества, садоводческих некоммерческих партнёрств.

2.

В Вашем ответе сказано: « По результатам выявленных проблем на территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений в бюджетах муниципальных образований будут пересмотрены средства на инженерное обеспечение территорий СНТ, средств на землеустройство и организацию территории СНТ». В связи с этим просим дать разъяснения:

1.​ выделенные средства на инженерное обеспечение территорий СНТ будут 100%-ыми и безвозмездными?

2.​ что имеется ввиду «средства на землеустройство»? Означает ли это, что за счёт бюджетных средств будут проведены межевые работы территорий СНТ, в результате которых будут исключены многочисленные кадастровые ошибки допущенные инженерами-геодезистами, на исправление которых граждане тратят десятки тысяч личных денежных средств?

3.​ с учётом принятия ФЗ № 99 от 05.05.2014 года вступившего в законную силу с 01 сентября 2014 года, который исключил организационно-правовую форму садоводческие некоммерческие объединения и в силу 4 пункта статьи 3 ФЗ № 99 утрачивает силу ФЗ № 66, как вошедший в противоречие с ГК РФ в редакции ФЗ № 99 - какие юридические лица собираетесь финансировать, если СНТ, СНП, ОНТ, ДНТ, СК юридически прекратили своё существование?

3.

Вы сообщаете, что: «В отношении заброшенных земельных участков проводятся мероприятия по выявлению их собственников для применения к ним санкций в виде штрафов и последующего изъятия земель, а вымороченные земельные участки подлежат принятию в муниципальную собственность в судебном порядке».

Учитывая, что кадастровая стоимость на земельные участки была увеличена за счёт создания инженерной инфраструктуры на денежные средства членов СНО, изъятые муниципальными образованиями заброшенные земельные участки, видимо, будут выставляться на продажу и с связи с этим возникает вопрос, на который хотят получить ответ граждане России ведущие деятельность в СНО - вырученные денежные средства будут ли перечислены в какой-то их части на расчётный счёт СНТ ? Также хотелось бы получить аналогичный ответ и в отношении вымороченных земельных участков, так как не перечисление определённой суммы на расчётный счёт СНТ будет являться незаконным обогащением муниципальных образований.

 

4.

В отношении Вашего ответа по ликвидированным СНТ, который является не корректным, в той части, что данные по юридическим лицам, которые были ликвидированы, реорганизованы и изменили наименования Вами получены от органов местного самоуправления, а не от регистрирующего органа Управления ФНС РФ по Московской области.

В силу законодательства Российской Федерации юридические лица вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц именно регистрирующим органом, которым является, в том числе и Управление ФНС по Московской области и именно от данного ведомства возможно получение данных по юридическим лицам реорганизованным, изменивших название, либо не действующих и только Управление ФНС по Московской области могло предоставить такие данные органам местного самоуправления, а не наоборот.

Что касается прав органов местного самоуправления требовать ликвидации некоммерческих объединений, то такое право у органов муниципальных образований есть только на те юридические лица, которые были созданы этими органами местного самоуправления, в силу закона и уставов органов местного самоуправления.

СНО не являются организациями, которые были созданы органами местного самоуправления и соответственно у них никаких прав на их ликвидацию.

ОО ПСР разбиралось в вопросе проведённых ликвидаций СНО и в судебном порядке было установлено, что проведённая ликвидация СНТ налоговым органом была незаконной и суд принял решение обязать налоговый орган, которому дано право проводить государственную регистрацию юридических лиц, восстановить юридическое лицо в ЕГРЮЛ со статусом действующее.

И было бы правильно, если бы Вы, уважаемый Андрей Юрьевич, как Губернатор МО, предприняли необходимые меры по восстановлению незаконно ликвидированных СНТ.

5.

Ваши утверждения о том, что «ликвидация некоммерческого объединения не влияет на правообладателей земельных участков, иного недвижимого имущества- бывших членов ликвидируемого объединения. За ними сохраняются их права и обязанности относительно указанного имущества, в том числе право собственности на земельные участки» соответствуют действительности только в одном, что право собственности на индивидуальные земельные участки членов СНТ сохраняется, в остальном Ваши утверждения не соответствуют действительному обстоятельству дел, а именно:

1.​ во-первых, грубейшим образом нарушены конституционные, гражданские и имущественные права граждан Российской Федерации - членов СНТ :

а) без их ведома ликвидировали их юридическое лицо, которое было ими создано;

б) высшим органом управления СНТ является общее собрание (ОС) членов СНТ, которые свою административно-хозяйственную и финансово-бухгалтерскую деятельность проводят с учётом принятия решений на ОС, которые выполняют избранное ими правление-исполнительный коллегиальный орган и председатель правления, которые, в свою очередь, не были надлежащим образом уведомлены о проведённой ликвидации юридического лица. В ЕГРЮЛ указаны и адрес местонахождения юридического лица и адрес председателя и ни по одному адресу не направлялись уведомления о каких-либо нарушениях со стороны юридических лиц СНТ;

2.​ во-вторых, каким образом сохраняется за членами СНТ права на земли общего пользования (ЗОП) и вся инженерная инфраструктура, если ЗОП было зарегистрировано, внесено в ЕГРП как собственность юридического лица? Согласно внесённых изменений в ГК РФ в 2012 году, собственники земельных участков являются собственниками того, что на ней находится. Соответственно нет юрлица, нет ЗОП и имущества общего пользования: дорог, водопровода, линии электропередач и др. Но одновременно, согласно законодательства Российской Федерации, зарегистрированное право может быть признано недействительным только в судебном порядке. Кто будет инициатором судебного процесса по признанию отсутствующим права на ЗОП, если юридическое лицо ликвидировано?

В случае, если ЗОП не было перерегистрировано и не внесено в ЕГРП, как собственность юрлица и у членов СНТ имеется документ - Постановление районного главы (правоустанавливающий документ) о том, что ЗОП передана в коллективную совместную собственность и как ранее учтённый земельный участок, ЗОП поставлена на кадастровый учёт, отвечающий на четыре вопроса: что это? где это? чьё это? сколько стоит? и в силу 6 статьи ФЗ № 122 от 21 июля 1997 года гражданам дано право проводить перерегистрацию своих земельных участков по их желанию - какова судьба в этом случае ЗОП? Но на этот вопрос отечает подоспевшее Распоряжение правительства РФ («Дорожная карта») от 01 декабря 2012 года № 2236-р в котором 22 пункт сообщает о том, что если в соответствии ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА земельный участок поставлен на кадастровый учёт до 2008 года, но не внесён в ЕГРП-будет снят с кадастрового учёта (пункт 22 Распоряжения) и такой земельный участок будет передан в собственность муниципальной власти в судебном порядке (пункт 23 Распоряжения).

Следовательно никак ЗОП не остаётся за членами СНТ, и Ваши утверждения, что ликвидация СНТ «не влияет на правообладателей иного недвижимого имущества» , не соответствует действительности.

6.

Ваши утверждения о том, что работа власти направлена на проведение работ постановки на «кадастровый учёт всех земельных участков», говорит о том, что некий гражданин Еремян О.А., который является исполнителем Вашего письма от 22 декабря 2014 года за № 12ИСК-19746, совершенно далёк от знания кадастрового учёта и не в курсе того, что АБСОЛЮТНО ВСЕ ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ ГРАЖДАНАМ ДО 2000 ГОДА, А ПОСЛЕ 2000 ГОДА ТЕМ БОЛЕЕ, ПОСТАВЛЕНЫ НА КАДАСТРОВЫЙ УЧЁТ И ВТОРИЧНО ИХ ТУДА СТАВИТЬ НЕТ НЕОБХОДИМОСТИ.

Кадастровый учёт в Российской Федерации стал формироваться в 1992 году и окончательно был сформирован в 2006 году, о чём было сказано выше.

в связи с этим есть основания предположить, что власти будут руководствоваться 22 пунктом «Дорожной карты» - снимать с кадастрового учёта, а потом, «по милости власти» будут ставить на кадастровый учёт земельные участки, после проведения межевых работ за счёт граждан, чему будет предшествовать выкуп по рыночной стоимости у муниципальной власти своих земельных участков, которые им были предоставлены 30-70 лет назад, но которые они не внесли в ЕГРП поверив Российскому законодательству.

7.

Какое понимание и поддержку можно ждать муниципальной власти от членов садоводческих некоммерческих объединений граждан, когда незаконно ликвидируют их юридические лица, когда они от этого лишаются прав на земли общего пользования и соответственно теряют права имущества общего пользования и в итоге и ЗОП и ИПО приберут к рукам, внедрённые этой властью, управляющие компании. И гражданам России за пользование, ими же созданной , инженерной инфраструктурой придётся платить в десятикратном размере, платить налоги возросшие в десять раз и всё это приведёт к тому, что граждане Российской Федерации не смогут оплачивать коммунальные услуги и управляющая компания применит к ним закон, согласно которому не плательщиков коммунальных услуг могут быть лишать недвижимого имущества, которое управляющие компании будут реализовывать другим гражданам, то есть управляющие компании будут обеспечены успешным бизнесом.

8.

В конце Вашего письма-ответа изложена просьба к ОО ПСР: «...учитывая изложенное, благодарю за неравнодушную позицию и ряд поставленных вопросов. Прошу представленные разъяснения довести до сведения граждан-членов некоммерческих объединений».

ОО ПСР обязательно разместит на сайте ОО ПСР в хронологическом порядке письма:

1.​ письмо ОО ПСР на имя Министра имущественных отношений, которое было направлено членами Президиума Координационного Совета ОО ПСР на личном приёме у заместителя Министра ИО 17 февраля 2014 года № 3/2014;

2.​ ответ Министерства имущественных отношений Московской области от 21 марта 2014 года № 12ИСК-3758 в котором не обозначены ответы на 14 на поставленных вопросов;

3.​ открытое письмо ОО ПСР на имя Губернатора МО А.Ю.Воробьёва от 24 июня 2014 года № 21/2014;

4.​ ответ, полученный почти спустя 6 месяцев, от 22 декабря 2014 года № 12ИСК-19746, за подписью Министра имущественных отношений МО А.В.Аверкиева, в котором также не прописаны ответы на поставленные вопросы.

Копии всех вышеперечисленных писем и ответ Заместителя Председателя Топливо-энергетического комитета Московской области С.А.Асауленко от 02.06.2009 года № 10/2642-2 - прилагаем.

Чиновники обязаны давать надлежащие ответы на поставленные вопросы.

В очередной раз обращаемся с просьбой предоставить ответы на все заданные вопросы обозначенные в письмах ОО ПСР от 17 апреля 2014 года № 3/2014 и от 24 июня 2014 года № 21/2014, а также и на настоящее письмо, которые будут размещены на сайте ОО ПСР, так как их ждут десятки миллионов граждан России.

В случае не получения надлежащих ответов, можно будет сделать выводы, что на сегодняшний день в России процветает некомпетентность чиновников и их безнаказанность, что безусловно сказывается на Российское государство отрицательно, подрывает авторитет государства и такие чиновники не могут являться надлежащими помощниками Президента Российской Федерации, который, в свою очередь, является Гарантом Конституции Российской Федерации.

 

С уважением, Председатель Профсоюза садоводов России

Людмила Даниловна Голосова

 

Прилагаются копии писем:

1.​ письма ОО ПСР на имя Министра имущественных отношений, которое было направлено членами Президиума Координационного Совета ОО ПСР на личном приёме у заместителя Министра ИО 17 февраля 2014 года № 3/2014;

2.​ ответа Министерства имущественных отношений Московской области от 21 марта 2014 года № 12ИСК-3758 в котором не обозначены ответы на 14 на поставленных вопросов;

3.​ открытого письма ОО ПСР на имя Губернатора МО А.Ю.Воробьёва от 24 июня 2014 года № 21/2014;

4.​ ответа, полученного спустя 6 месяцев, от 22 декабря 2014 года № 12ИСК-19746, за подписью Министра имущественных отношений МО;

5.​ письма Заместителя Председателя Топливо-энергетического комитета Московской области С.А.Асауленко от 02.06.2009 года № 10/2642-2.